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【概要描述】

　　今年以來，面對復雜多變的國內(nèi)外形勢，各地區(qū)各部門按照中央提出的穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快落實相關(guān)政策措施，著力緩解外需萎縮和經(jīng)濟下行的不利影響，工業(yè)經(jīng)濟運行整體上由緩中趨穩(wěn)向企穩(wěn)回升方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。

　　一、2012年工業(yè)經(jīng)濟運行基本情況

　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%，其中，一季度增長11.6%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，四季度增速接近10%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增長10.2%，重工業(yè)增長9.8%。預計全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長10%左右。

　　2012年經(jīng)濟運行呈現(xiàn)以下特點：

　　工業(yè)經(jīng)濟運行緩中企穩(wěn)。盡管工業(yè)增速從去年下半年開始呈現(xiàn)出逐季放緩的趨勢，但隨著中央穩(wěn)增長政策效果的陸續(xù)顯現(xiàn)，進入下半年以來積極變化進一步增多，工業(yè)增速逐月回升，企穩(wěn)態(tài)勢日益明顯。8月份工業(yè)增加值月度增速下滑到2010年以來最低點8.9%后，9、10、11三個月分別增長9.2%、9.6%和10.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值月度環(huán)比增速在7月份后逐月加快，8、9、10、11月環(huán)比分別增長0.76%、0.84%、0.83%和0.86%，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的運行態(tài)勢。

　　內(nèi)需拉動作用明顯增強。今年以來，世界經(jīng)濟復蘇乏力，外需的持續(xù)萎縮導致我國工業(yè)品出口增速出現(xiàn)較大幅度回落。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)出口交貨值同比僅增長6.8%，增速同比回落10.5個百分點。其中一、二、三季度分別增長7.4%、6.8%和3.5%，10月份和11月份分別增長5.4%和12.2%，增速總體呈逐季放緩態(tài)勢，11月份出口增速的回升主要受去年同期基數(shù)偏低的影響。在外需持續(xù)低迷的形勢下，內(nèi)需增勢平穩(wěn)，對工業(yè)增長的拉動作用明顯增強。1-11月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額同比分別增長20.7%和14.2%(扣除價格因素實際增長12%)，盡管受到出口低速增長的影響，規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產(chǎn)值同比仍保持了12.5%的增長速度。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。1-11月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.8%，高出規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速1.8個百分點。新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能與新能源汽車等規(guī)劃發(fā)布實施。重點行業(yè)兼并重組取得積極進展，列入淘汰落后產(chǎn)能名單的2761家企業(yè)落后生產(chǎn)線大部分已關(guān)停，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序推進。工業(yè)節(jié)能減排形勢進一步好轉(zhuǎn)，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降幅度大于預期目標。

　　企業(yè)經(jīng)營狀況開始好轉(zhuǎn)。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1-10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤4.02萬億元，同比增長0.5%，年內(nèi)首次實現(xiàn)正增長，上繳稅金同比增長8.5%;主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.46%，同比回落0.53個百分點，但比前三季度提高0.1個百分點；全部從業(yè)人員平均人數(shù)9017萬人，同比增長1%。

　　東部地區(qū)運行態(tài)勢向好，中西部地區(qū)拉動作用增強。1-11月份，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值同比分別增長8.7%、11.4%和12.8%。10、11兩個月，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值平均增速分別為8.7%、10.8%和13%，比三季度加快0.5個、1.2個和1.3個百分點。在全部規(guī)模以上工業(yè)增加值所占比重中，中、西部地區(qū)分別上升到25.2%和18.2%。1-10月份，東、中部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比分別由前三季度下降1.5%和1.3%轉(zhuǎn)為增長0.8%、0.2%，西部地區(qū)下降0.3%，降幅比前三季度收窄3.6個百分點。

　　穩(wěn)增長政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。工業(yè)用電增速明顯回升。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，1-11月份，工業(yè)用電量同比增長3.4%，月度增速由9月份同比僅增長0.9%，回升至10、11月份的5.9%和7%。家電市場形勢看好，1-11月份，全國(不包括山東、河南、四川、青島)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售7493萬臺，實現(xiàn)銷售額2013億元，同比分別增長22.2%和18.1%。一些先行指標呈現(xiàn)積極變化。據(jù)國家統(tǒng)計局和中國物流與采購聯(lián)合會調(diào)查，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)在連續(xù)4個月下降之后，自9月份以來連續(xù)三個月出現(xiàn)回升，11月份達到50.6%，分項指標新訂單指數(shù)升至51.2%，連續(xù)兩個月位于臨界點以上，先行指標的持續(xù)好轉(zhuǎn)說明制造業(yè)正處在企穩(wěn)回升過程中。

　　總體來看，當前我國經(jīng)濟發(fā)展總的形勢是好的。在國際形勢復雜嚴峻、外需持續(xù)低迷的情況下，通過實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，及時果斷地加大預調(diào)微調(diào)力度，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行緩中企穩(wěn)，與發(fā)達經(jīng)濟體增長普遍乏力、新興經(jīng)濟體明顯減速形成鮮明對比，成績來之不易。但也要清醒認識到，經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難依然較多，企穩(wěn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，實現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)定增長還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是外需萎縮影響短期難以根本扭轉(zhuǎn)，工業(yè)品出口形勢嚴峻。7、8兩個月我國外貿(mào)出口總額同比僅增長1%和2.7%，盡管9、10月份增速回升到9.9%和11.6%，但11月份又回落至2.9%。一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和訂單有向周邊國家轉(zhuǎn)移的趨勢，部分高端出口產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)達國家打壓，未來出口穩(wěn)定增長的難度依然很大。二是受經(jīng)濟下行和企業(yè)盈利水平下降等因素影響，制造業(yè)投資強度下滑，在固定資產(chǎn)投資增速整體回升的情況下，工業(yè)投資累計增速連續(xù)5個月回落，制造業(yè)投資增速也出現(xiàn)連續(xù)4個月回落。1-11月份，工業(yè)投資13.9萬億元(占固定資產(chǎn)投資的42.7%)，同比增長21.1%，增速比上半年回落2.7個百分點;其中制造業(yè)投資11.3萬億元(占工業(yè)投資的81.3%)，同比增長22.8%，比前7個月回落2.1個百分點。三是企業(yè)經(jīng)營仍較困難。近期雖然一些指標有所好轉(zhuǎn)，但市場需求增長未出現(xiàn)明顯改觀，生產(chǎn)成本仍居高不下，企業(yè)利潤持續(xù)減少，虧損增加。1-10月份，企業(yè)虧損面為15%，同比擴大3個百分點，虧損企業(yè)虧損額同比增長50.1%；每百元主營業(yè)務(wù)收入中成本支出同比上升0.28元，財務(wù)費用同比增長28.6%，高出同期主營業(yè)務(wù)收入增幅18.3個百分點，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率下降0.1次/年。四是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，“高產(chǎn)能、高庫存、高成本，低需求、低價格、低效益”的問題困擾著行業(yè)健康發(fā)展。目前，我國煉鋼能力超過9億噸，產(chǎn)能利用率僅有72%；水泥產(chǎn)能接近30億噸，超過2015年25億噸的需求預期目標。受出口受阻影響，58家多晶硅生產(chǎn)企業(yè)目前開工的不足10家。產(chǎn)能過剩問題已導致這些行業(yè)產(chǎn)品價格加速下滑，整體經(jīng)營狀況惡化。

　　二、2013年工業(yè)發(fā)展面臨的形勢

　　明年我國經(jīng)濟發(fā)展具備很多有利條件和積極因素。黨的十八大勝利召開，極大地鼓舞和堅定了全黨全國人民建設(shè)中國特色社會主義的信心和決心。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，將為擴大內(nèi)需、發(fā)展實體經(jīng)濟提供廣闊的市場空間。加快創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。堅持不懈推進改革、擴大開放，將有力激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。但是也應(yīng)該看到，明年國外經(jīng)濟形勢依然復雜，不確定性不穩(wěn)定性因素不斷增加，經(jīng)濟將由高速增長向適度平穩(wěn)增長過渡，總體處于階段性調(diào)整之中，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益還要付出巨大努力。

　　擴大內(nèi)需特別是消費需求是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。1-11月份，社會消費品零售總額扣除價格因素實際增速比上半年和前三季度分別加快0.8個和0.4個百分點;其中11月當月實際增速為13.6%，連續(xù)六個月實現(xiàn)12%以上的增長。前三季度，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率為105.5%，其中消費需求為55%，對經(jīng)濟增長的拉動力自2006年以來首次超過投資。居民收入水平的較快增長、就業(yè)市場的良好形勢以及收入分配改革方案的出臺將為居民消費的持續(xù)穩(wěn)步增長打下良好基礎(chǔ)。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素實際增長9.8%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長12.3%，均明顯高于前三季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速。全國已有18個省市提高了最低工資標準，平均上調(diào)幅度達到19.4%。商品房銷售開始有所轉(zhuǎn)機，銷售面積下降幅度逐月收窄，11月份首度轉(zhuǎn)為正增長，1-11月累計已增長2.4%，商品房銷售情況的好轉(zhuǎn)將帶動家電、家具、建筑和裝潢等商品零售增長。節(jié)能產(chǎn)品、新能源汽車等促進消費的各項政策措施的推進實施也將進一步刺激居民的消費需求。但是，制約我國居民消費支出的體制性因素和結(jié)構(gòu)性問題難以在短期內(nèi)完全消除，收入分配改革方案推進尚需時日，消費能力擴大需要一個過程。要著力培育新型消費業(yè)態(tài)，特別是對于信息消費等增長迅猛和潛力巨大的消費熱點，要加大政策支持和引導，加快擴大消費能力。

　　保持投資穩(wěn)定增長是拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵力量。1-11月份，在全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模中，新開工項目計劃總投資累計增速達到28.8%，并且連續(xù)七個月出現(xiàn)回升，反映出未來投資增長動力在持續(xù)加強。2013年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，在“穩(wěn)增長”的政策基調(diào)下，一批重大項目將加快開工和跟進，投資對工業(yè)增長的拉動作用將繼續(xù)顯現(xiàn)。但同時也要看到，在房地產(chǎn)調(diào)控政策延續(xù)的背景下，房地產(chǎn)投資仍然缺乏回升的動力。受出口低迷影響以及部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩的制約，制造業(yè)投資快速回升動力不足。從微觀層面看，在市場需求低迷和綜合成本上升的雙重擠壓下，企業(yè)盈利水平大幅下降，部分行業(yè)還出現(xiàn)了嚴重虧損，企業(yè)投資能力下降，民間資本投入實體經(jīng)濟意愿不足。綜合來看，明年投資有望在今年增速較低的基礎(chǔ)上基本實現(xiàn)平穩(wěn)增長，發(fā)揮好投資在促進經(jīng)濟增長中的關(guān)鍵作用，一方面，要選準方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高投資的質(zhì)量和效益，另一方面，要進一步增加并引導好民間投資。

　　外需增長前景仍然是影響未來一個時期經(jīng)濟平穩(wěn)運行的不確定因素。世界經(jīng)濟復蘇將是一個長期艱難曲折的過程，國際金融危機的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn)，2013年全球經(jīng)濟復蘇依然脆弱。近期，在各國新一輪寬松貨幣政策的刺激下，世界經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn)，11月份摩根大通全球制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)從10月份的48.8%升至49.7%，是今年6月份以來的最高值。但總體看，歐盟、日本經(jīng)濟的持續(xù)低迷以及新興經(jīng)濟體增速放緩，全球經(jīng)濟金融風險繼續(xù)加大，貿(mào)易保護主義不斷抬頭，全球經(jīng)濟復蘇不可能一帆風順。10月份，國際貨幣基金組織將2013年全球經(jīng)濟增長率從7月份預期的3.9%下調(diào)至3.6%，并警告全球經(jīng)濟面臨再度陷入衰退的風險。另外，從我國自身的對外貿(mào)易形勢看，傳統(tǒng)工業(yè)品出口競爭優(yōu)勢在逐漸削弱。近年來我國用工成本快速上漲，2006-2011年間，我國制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均名義工資翻了一番，年均增速達到15%。與東南亞國家相比，我國勞動力成本已由10年前的偏低轉(zhuǎn)變?yōu)槠撸诓糠謩趧用芗彤a(chǎn)業(yè)出現(xiàn)向周邊國家轉(zhuǎn)移勢頭加大。10月份開幕的第112屆廣交會的境外采購商與會人數(shù)和出口成交額較上屆廣交會分別下降10.3%和9.3%，預示著未來一段時間內(nèi)我國出口形勢依然嚴峻。

　　總體來看，明年我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，仍有較大的發(fā)展空間和潛力，但所面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然復雜，不確定性、不穩(wěn)定性因素不斷增加。外需持續(xù)萎縮與內(nèi)需增勢放緩相互疊加，有效需求不足與產(chǎn)能過剩矛盾相互作用，長期問題與短期困難相互交織，形勢仍不容樂觀。

　　三、重點行業(yè)運行情況和發(fā)展趨勢

　　在中央穩(wěn)增長一系列政策措施的積極作用下，原材料工業(yè)生產(chǎn)增勢止跌回升，消費品工業(yè)運行態(tài)勢緩中見穩(wěn)，電子制造業(yè)企穩(wěn)態(tài)勢明顯；裝備制造業(yè)由于生產(chǎn)周期長、調(diào)整難度大，目前尚未擺脫下行壓力。從各行業(yè)總體運行態(tài)勢看，進入三季度以來積極變化進一步增多，經(jīng)濟運行的一些主要指標增速有不同程度回升，如果能繼續(xù)維持目前的運行態(tài)勢，預計2013年多數(shù)行業(yè)運行狀況將有不同程度改善。

　　原材料工業(yè)。今年以來，受房地產(chǎn)市場調(diào)控和基礎(chǔ)設(shè)施投資放緩等因素的影響，原材料工業(yè)增速延續(xù)去年四季度以來的下滑趨勢，上半年原材料工業(yè)增速放緩，但二季度以后，隨著穩(wěn)增長、擴內(nèi)需政策措施的推進落實，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大，近期部分原材料價格有所上漲，原材料工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出現(xiàn)企穩(wěn)回升的趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)測算，今年1-11月份，原材料工業(yè)完成增加值同比增長10.4%，增速比去年同期回落2.3個百分點，其中一、二、三季度分別增長11.3%、9.5%、10.2%，10、11兩個月平均增速為11.4%，呈現(xiàn)出趨穩(wěn)回升的勢頭，預計全年增長10.5%左右。明年是實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資有望實現(xiàn)較快增長，但是基礎(chǔ)設(shè)施投資擴張也將在一定程度上受到今年財政收入增速明顯下滑和地方政府債務(wù)的約束，房地產(chǎn)調(diào)控和保障性住房計劃開工數(shù)的減少使得房地產(chǎn)投資增長的回升幅度有限，原材料主要下游產(chǎn)業(yè)的投資需求難以大幅提升，而鋼鐵、水泥、平板玻璃等部分產(chǎn)能過剩的行業(yè)仍將面臨較大的“去產(chǎn)能化”壓力。同時，部分高能耗、高排放原材料產(chǎn)業(yè)的資源環(huán)境約束和節(jié)能減排壓力將進一步加大，并且國外復雜經(jīng)濟形勢所導致的大宗商品價格波動也會對資源進口依賴程度較高的原材料工業(yè)運行產(chǎn)生影響。綜上分析，預計明年原材料工業(yè)增速可能與今年大體相當。

　　鋼鐵行業(yè)受有效需求不足以及產(chǎn)能過剩影響，將繼續(xù)維持低增長、低效益狀況。今年以來，受國內(nèi)外經(jīng)濟下行的影響，鋼材需求明顯放緩，產(chǎn)能過剩問題不斷凸顯，鋼材價格大幅下跌，企業(yè)效益顯著下滑，行業(yè)運行困難較大。1-11月份，全國生產(chǎn)粗鋼6.6億噸，同比增長2.9%，增幅比去年同期回落6.9個百分點。國內(nèi)市場需求不振，6%以上產(chǎn)能靠出口消化。1-11月份，國內(nèi)粗鋼表觀消費量為6.2億噸，同比僅增長1.7%，增幅比去年同期低8.5個百分點，比生產(chǎn)增幅低1.2個百分點。出口鋼材5413萬噸，同比增長12.7%，進口鋼材1374萬噸，同比下降13.5%，進出口相抵凈出口折粗鋼4038萬噸，占粗鋼產(chǎn)量的6.1%。在國內(nèi)市場疲軟的情況下，出口增長在一定程度上緩解了產(chǎn)能過剩壓力，但也引起了較多的國際貿(mào)易摩擦。鋼材價格持續(xù)下行。受市場需求疲軟、產(chǎn)能集中釋放、鋼鐵產(chǎn)品同質(zhì)化競爭加劇等因素影響，鋼材價格在4月初達到年內(nèi)高點后連續(xù)5個月持續(xù)下跌。據(jù)鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，9月第一、二周國內(nèi)鋼材價格綜合指數(shù)跌破100，9月中旬后價格出現(xiàn)反彈，11月末，國內(nèi)鋼材綜合價格指數(shù)為105.32點，比去年同期下降17.01點，降幅為13.91%。利潤大幅下滑。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1-10月份，冶金行業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降48.3%(2011年增長28.4%);主營業(yè)務(wù)收入利潤率為1.68%，同比回落1.57個百分點;其中，冶煉和壓延加工業(yè)利潤率僅為0.99%，同比回落1.5個百分點。企業(yè)虧損面為25.7%，虧損企業(yè)虧損額同比增長2.4倍。據(jù)鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，1-10月，會員鋼鐵企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤為虧損52.2億元，全行業(yè)處于凈虧損狀態(tài)。產(chǎn)能過剩問題難解。據(jù)鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，我國粗鋼年生產(chǎn)能力2009年為7.18億噸、2010年為8億噸、2011年為8.63億噸，預計2012年接近或超過9億噸。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1-11月份黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成投資超過4500億元，預計又將形成產(chǎn)能5000多萬噸。據(jù)相關(guān)媒體報道，今年僅河北唐山、邯鄲兩地就有10多座高爐投產(chǎn)，新增產(chǎn)能2000多萬噸。國際市場消化能力有限。據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(WSA)近期預測，今明兩年世界鋼鐵消費量將分別增長2.1%和3.2%，明顯低于2011年6.2%的水平。今年1-10月份，除中國大陸外的世界粗鋼產(chǎn)量同比下降0.5%，在世界性產(chǎn)能過剩的情況下，再繼續(xù)擴大出口的難度必然加大。國內(nèi)需求增長難有明顯改觀。在國家“穩(wěn)增長”政策的帶動下，基礎(chǔ)設(shè)施投資將會有所增加，鋼材市場特別是長材需求有望恢復，產(chǎn)量及消費量將小幅增長。受汽車、造船等下游用鋼行業(yè)需求低迷影響，板材需求難有明顯改觀。同時由于鐵礦石等原料價格上漲壓力較大，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭加劇，以及產(chǎn)能嚴重過剩等因素影響，預計明年鋼鐵行業(yè)高成本、低增長、低利潤的局面仍將持續(xù)。

　　有色金屬工業(yè)生產(chǎn)將呈穩(wěn)定增長的態(tài)勢，效益狀況有所改善，但回升動力依然不足。1-11月份，有色金屬行業(yè)增加值同比增長14%，增速與去年同期持平。十種有色金屬產(chǎn)量3384萬噸，同比增長8.4%，增速比去年同期回落1.9個百分點，其中電解銅、電解鋁的產(chǎn)量分別增長7.9%和12.3%。盈虧狀況大幅下滑，鋁冶煉行業(yè)整體虧損。1-10月份，實現(xiàn)利潤1475億元，下降16.2%，降幅比前三季度收窄3.4個百分點；主營業(yè)務(wù)收入利潤率為3.98%，同比回落1.39個百分點；其中冶煉和壓延加工業(yè)利潤率為2.78%，同比回落1.3個百分點，其中鋁冶煉行業(yè)(包括氧化鋁企業(yè))盈虧相抵凈虧損13.5億元;企業(yè)虧損面為19.2%，虧損企業(yè)虧損額同比增長1.5倍。有色行業(yè)利潤下降的直接原因是國內(nèi)外市場有色金屬價格下降，而電力、能源等價格上漲及利息支出等財務(wù)費用大幅度增加；根本原因則是由于部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，企業(yè)擁有的自備礦山原料和自備能源的比重低，具有競爭優(yōu)勢的高附加值產(chǎn)品較少等結(jié)構(gòu)性問題。投資結(jié)構(gòu)有所改善。1-11月份，有色金屬行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資同比增長17.7%，增幅同比回落14.8個百分點，其中冶煉項目同比下降0.5%，礦山和壓延加工業(yè)投資分別增長17.9%和41.7%。預計明年整體運行環(huán)境可能好于今年。隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資加快、“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的出臺落實，對有色金屬尤其是有色金屬精深加工產(chǎn)品的消費需求將進一步加大。在各國貨幣寬松政策刺激下，國際市場有色金屬價格將繼續(xù)呈現(xiàn)震蕩格局，但年均價格可能好于今年，企業(yè)經(jīng)營困難將有所緩解。但家電下鄉(xiāng)政策退出、部分中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能壓力和國際金融市場的不穩(wěn)定等因素，也將對明年有色金屬行業(yè)的發(fā)展形成制約。明年，有色金屬行業(yè)運行狀況基本平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度將進一步加大。

　　建材行業(yè)運行已經(jīng)顯現(xiàn)出趨穩(wěn)回升的態(tài)勢。1-11月份，建材行業(yè)增加值增長11.6%，增速同比回落8.5個百分點。據(jù)建材工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，全國水泥產(chǎn)量20.3億噸，同比增長6.7%;平板玻璃6.65億重量箱，同比下降6.1%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，低能耗制品保持較快增長。商品混凝土和水泥混凝土排水管、壓力管、電桿產(chǎn)量分別增長14%、59.6%、14.4%和17.6%，鋼化玻璃、夾層玻璃、中空玻璃產(chǎn)量分別增長12.8%、8.1%和41.9%，玻璃纖維紗增長10.7%，低能耗制品對建材行業(yè)增長貢獻率接近一半。利潤降幅收窄。1-10月份，建材行業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降5.2%，降幅比1-9月縮小3個百分點。水泥、平板玻璃價格企穩(wěn)回升跡象明顯。11月份，重點建材企業(yè)水泥月均出廠價348元/噸，比10月份上漲1.1元/噸，同比下降10%，平板玻璃月均出廠價64.3元/重量箱，比10月份上漲0.6元/重量箱，已連續(xù)4個月回升。產(chǎn)能過剩問題突出。建材行業(yè)在經(jīng)歷了前幾年井噴式發(fā)展之后，水泥和平板玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩問題不斷凸顯，產(chǎn)銷不暢問題較為突出，“去庫存化”、“去產(chǎn)能化”任務(wù)依然繁重。如果房地產(chǎn)市場不出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，明年建材行業(yè)生產(chǎn)增速可能與今年大體相當，繼續(xù)保持在適度的增長區(qū)間。

　　石化行業(yè)總體將呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢，但產(chǎn)能嚴重過剩和國際市場原油價格波動將影響行業(yè)平穩(wěn)運行。今年上半年石化行業(yè)經(jīng)濟增速持續(xù)回落，下行壓力很大，進入三季度，行業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)觸底趨穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。1-11月份，石化行業(yè)增加值同比增加8.1%，增速比去年同期回落2個百分點;其中化工行業(yè)增加值同比增長12%，11月當月增速為13%，連續(xù)三個月加快增長;主要產(chǎn)品中，乙烯、燒堿、純堿產(chǎn)量分別增長-2.6%、4.1%和5.5%，增速比去年同期分別回落10個、11.4個和7.4個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。合成材料和有機化學原料產(chǎn)值在全化工行業(yè)中所占比重分別到22%和16.5%，同比提高1.7個和1.2個百分點；全鋼子午胎產(chǎn)量達到6.4億條，子午化率達到87.4%。技術(shù)密集型行業(yè)投資大幅增長。全年化工行業(yè)投資約增長33%左右，其中合成材料投資增幅接近60%，有化學原料投資增幅將超過60%，其他基礎(chǔ)化學原料增幅接近70%。企業(yè)利潤降幅收窄。1-10月份，石化行業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比下降8.7%，降幅連續(xù)三個月收窄。產(chǎn)能過剩問題突出。從今年9月份的裝置平均利用率看，甲醇約為55%，燒堿約為75%，純堿約72%，聚氯乙烯約60%，一些企業(yè)陷入了裝置“開工虧損、不開工更虧損”的尷尬境地。明年市場需求將有所回升，但仍面臨較大不確定性。預計明年房地產(chǎn)、建筑、汽車、輕工等行業(yè)的小幅回暖，將增加對成品油、合成材料、涂料等部分石化產(chǎn)品的市場需求。但受國際需求疲軟，生產(chǎn)成本高企、產(chǎn)能過剩問題突出等因素影響，石化行業(yè)經(jīng)濟運行總體難以出現(xiàn)大幅改觀。同時節(jié)能減排壓力在不斷加大，而以原油為代表的國際大宗商品價格波動使得高度依賴資源進口的石化行業(yè)運行面臨較大的不確定性。近期我國出臺了對頁巖氣開發(fā)利用的支持政策，未來頁巖氣、頁巖油將成為行業(yè)投資的重點領(lǐng)域，并將帶動天然氣管網(wǎng)和儲氣庫投資力度加大。預計明年石化行業(yè)將保持緩中趨穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。

　　裝備工業(yè)。受固定資產(chǎn)投資增速放緩和出口持續(xù)下滑影響，裝備工業(yè)整體運行仍未擺脫下行壓力。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年1-11月份，裝備制造業(yè)增加值同比增長8.2%，明顯低于全部規(guī)模以上工業(yè)，增速比去年同期大幅回落7.2個百分點。其中，一、二、三季度同比分別增長9.1%、9.1%和7.6%，10月份、11月份分別增長6.5%和7.4%。訂單下滑明顯。受市場需求增速放緩影響，裝備制造業(yè)新增訂單數(shù)量明顯萎縮。從機械聯(lián)合會重點聯(lián)系企業(yè)訂單情況看，去年全年累計新簽訂訂單同比僅增長6%，而今年累計已呈現(xiàn)負增長局面，其中工程機械、船舶、機床、載重汽車、發(fā)電設(shè)備訂單下滑最為明顯。出口增速大幅回落。1-11月份，裝備制造業(yè)出口交貨值同比僅增長1.3%，比去年同期大幅回落20.2個百分點，其中，一、二季度分別增長6.7%和3%，三季度下降1.9%，7月份以來已連續(xù)五個月同比負增長，11月份下降1.8%。盈利狀況下滑。1-10月份，裝備工業(yè)實現(xiàn)利潤9053億元，同比增長2.1%(2011年增長20.8%)，其中汽車工業(yè)同比增長8 %，扣除汽車工業(yè)利潤，其他行業(yè)利潤合計下降1.4%;主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.31%，同比回落0.4個百分點;企業(yè)虧損面為14.7%，虧損企業(yè)虧損額775億元，同比增長71.7%。機遇與挑戰(zhàn)并存，前景仍不樂觀。明年是深入貫徹落實工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，高端裝備制造業(yè)將迎來重要的發(fā)展機遇期。同時，鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資的加快將拉動工程機械等行業(yè)增長，發(fā)電設(shè)備中的水電設(shè)備和輸變電設(shè)備中特高壓輸變電有一定增長空間。但總體來看，需求好轉(zhuǎn)尚不明顯，出口形勢難有根本改善，同時，我國裝備制造業(yè)面臨的中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)品研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化能力弱等問題，導致行業(yè)同質(zhì)化競爭進一步加劇，美國等發(fā)達經(jīng)濟體實施再工業(yè)化戰(zhàn)略也對我機電產(chǎn)品出口將形成一定擠壓。預計明年裝備工業(yè)整體運行情況要好于今年，增加值增速高于今年。

　　汽車行業(yè)將維持小幅增長。汽車產(chǎn)、銷克服了去年以來市場刺激政策退出等不利因素的影響，扭轉(zhuǎn)了年初負增長局面，呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的態(tài)勢。據(jù)汽車協(xié)會統(tǒng)計，今年1-11月份，全國汽車累計產(chǎn)、銷量分別為1748萬輛和1749萬輛，同比分別增長4.5%和4%，其中乘用車產(chǎn)、銷量分別增長7.3%和7.1%，商用車產(chǎn)、銷量分別下降5.7%和6.8%。自主品牌乘用車增勢基本平穩(wěn)，在國內(nèi)市場份額中占比有所下降。1-11月份，自主品牌乘用車銷售580萬輛，同比增長4.9%，占乘用車市場銷量的41.3%，占比同比下降0.8個百分點;其中自主品牌轎車銷售270萬輛，同比增長1.5%，占轎車市場銷量的27.8%，占比同比下降1.3個百分點。低排量轎車市場份額略有下降。1-11月份，1.6升及以下轎車銷售690萬輛，同比增長6.1%，占轎車銷售量的比重為70.8%，同比下降0.1個百分點。出口保持較快增長，單車出口金額不到進口汽車的1/3。據(jù)汽車協(xié)會統(tǒng)計，1-11月份出口汽車96.5萬輛，同比增長27.2%，全年有望突破100萬輛。另據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1-10月份，累計進口汽車97萬輛，進口金額410億美元，同比分別增長17.9%和20.3%;累計出口汽車85.1萬輛，出口金額114億美元，同比分別增長21%和28.1%，出口汽車單價僅為進口汽車的31.7%。產(chǎn)業(yè)集中度提升。1-11月份，汽車銷量排名前十位的企業(yè)集團銷量合計為1533萬輛，占汽車銷售總量的87.6%，比去年同期提高0.5個百分點。新能源汽車有望成為新的增長點，但整個汽車行業(yè)發(fā)展面臨資源和環(huán)境等瓶頸制約。擴大內(nèi)需政策以及節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等措施效果將逐步顯現(xiàn)，同時不斷升級的消費結(jié)構(gòu)和居民收入水平的穩(wěn)定增長將持續(xù)拉動汽車需求，為汽車行業(yè)的長期穩(wěn)步發(fā)展提供良好支撐。但是，在經(jīng)歷十年年均產(chǎn)銷25%以上的高速發(fā)展之后，汽車行業(yè)正步入新一輪的調(diào)整周期，同時，北京、廣州等城市出于治堵考慮采取了汽車限購措施，所帶來的示范效應(yīng)也對汽車行業(yè)發(fā)展形成制約。

　　全球船舶市場持續(xù)低迷，船舶行業(yè)進入深度調(diào)整周期。在全球經(jīng)濟、貿(mào)易增長放緩的大環(huán)境下，航運市場持續(xù)低迷，造船三大指標持續(xù)全面下降，經(jīng)濟效益呈回落走勢，運行狀況日益惡化。生產(chǎn)大幅下滑，行業(yè)經(jīng)營狀況惡化。據(jù)船舶協(xié)會統(tǒng)計，1-11月份，全國造船完工5055萬載重噸，同比下降18.2%。1-10月份，中國船舶工業(yè)協(xié)會重點監(jiān)測的船舶企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比下降55.6%。市場加速萎縮，手持訂單大幅減少。1-11月份，新承接船舶訂單量1704萬載重噸，其中出口訂單1334萬載重噸，同比分別下降49.4%和46.9%;截止11月底，手持船舶訂單量11335萬載重噸，其中出口訂單9385萬載重噸，同比分別下降30.3%和31.3%。考慮到訂單高度集中在少數(shù)大船廠手里，絕大多數(shù)中小型船廠面臨開工率不足。同時，全球訂單量降到新的低點，到11月底全球手持船舶訂單量降到4721艘、2.7億載重噸，較去年底下降25%。受航運市場持續(xù)低迷影響，交船難度日益增大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2011年底，我國手持船舶訂單15445萬載重噸，其中2012年應(yīng)交付船舶8962萬載重噸，到11月底僅交付5055萬載重噸，預計全年交付量不到6000萬載重噸，約有3000萬載重噸船舶撤單或延期交船。在全球經(jīng)濟增速放緩的大環(huán)境下，受國際航運市場持續(xù)低迷，以及造船業(yè)發(fā)展周期影響，明年我國船舶工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢更加嚴峻。

　　消費品工業(yè)。今年以來，受出口萎縮、成本上漲等因素影響，二季度消費品工業(yè)生產(chǎn)增速明顯放緩，從總體運行態(tài)勢看，受國內(nèi)需求平穩(wěn)增長的支撐，二季度以后呈現(xiàn)出緩中企穩(wěn)的發(fā)展勢頭。根據(jù)國家統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)測算，今年1-11月份，消費品工業(yè)增加值同比增長11%，增速比去年同期回落3.1個百分點，其中，一季度增長14.3%，二季度增長10.2%，三季度增長10%，10月份、11月份均增長10%，增速趨于穩(wěn)定。出口增速呈現(xiàn)止跌回升。1-11月份，消費品工業(yè)實現(xiàn)出口交貨值同比增長6.8%，比去年同期回落9.1個百分點，其中，一、二、三季度分別增長6.3%、5.7%和7%，10月份、11月份分別增長7.2%和9.4%。內(nèi)需穩(wěn)定增長將支撐消費品工業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。著力擴大內(nèi)需特別是消費需求仍將是明年宏觀調(diào)控政策的基本取向，在繼續(xù)完善促進消費政策和努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平等一系列宏觀調(diào)控措施的引導下，消費對工業(yè)增長的貢獻率將進一步提升。但是，明年全球經(jīng)濟形勢依然復雜，出口依存度較高的輕紡工業(yè)面臨的外部環(huán)境仍然嚴峻，出口狀況難以出現(xiàn)明顯改觀。綜合來看，預計明年消費品工業(yè)增速可能與今年大體相當。

　　輕工行業(yè)生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。今年1-11月份，輕工行業(yè)增加值同比增長11.1%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)1.1個百分點，但比去年同期回落4個百分點。其中，8、9、10和11四個月分別增長9.9%、9.7%、9.6%和10%，輕工行業(yè)運行逐漸趨于平穩(wěn)。食品行業(yè)增勢基本平穩(wěn)，但其他行業(yè)下滑幅度較大。在輕工行業(yè)中，農(nóng)副食品加工、食品、飲料等行業(yè)增加值合計占輕工行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重接近47%，同比增長13.2%，快于輕工行業(yè)增加值增速2.1個百分點;扣除食品行業(yè)，輕工其他行業(yè)合計增長9.3%。出口增速回升。出口交貨值同比增長8.5%，增速同比回落7.3個百分點；其中一、二、三季度分別增長7.3%、8.5%和9.4%，10月份、11月份分別增長7.9%和11.1%。扶持中小企業(yè)的政策效果顯現(xiàn)。1-10月份，輕工規(guī)模以上中型、小型企業(yè)利息支出同比分別增長22%和28.3%，比一季度均回落21個百分點，比上半年分別回落9.3個和12.3個百分點。利潤保持較快增長。1-10月份，輕工行業(yè)實現(xiàn)利潤7981億元，同比增長17.9%;主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.66%，同比提高0.12個百分點；企業(yè)虧損面為12.1%，虧損企業(yè)虧損額同比增長31.6%。消費環(huán)境將進一步改善。在國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，國家實施的各項穩(wěn)增長政策效果逐漸顯現(xiàn)的大背景下，輕工行業(yè)發(fā)展面臨的政策與市場環(huán)境將進一步改善。但同時，勞動力成本剛性上漲、人民幣匯率升值壓力加大使得長期以來的低成本發(fā)展模式受到挑戰(zhàn)，同時還面臨需求不足、貿(mào)易壁壘、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、自主品牌缺乏等突出問題，如何確保食品安全也是面臨的突出問題之一。由于前期刺激消費政策提前釋放了消費能力，新的擴內(nèi)需政策可能出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減問題，預計明年輕工行業(yè)生產(chǎn)增速基本保持平穩(wěn)。

　　紡織行業(yè)面臨的形勢仍然嚴峻。受出口萎縮影響，紡織行業(yè)生產(chǎn)增速逐季回落。1-11月份，我國紡織行業(yè)增加值同比增長10.5%，增速與去年同期持平，其中一、二、三季度分別增長13.1%、10%和9%，10月份和11月份分別增長10.2%和9.6%。投資增幅回落，中部地區(qū)投資強度高于其他地區(qū)。1-11月份，我國紡織行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資7057億元，同比增長15.7%，增幅同比回落19個百分點，其中中部地區(qū)投資增長16.9%。利潤下滑明顯。1-10月份，紡織行業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長2.1%，增速比1-9月加快1.7個百分點，但比去年同期大幅回落26.9個百分點；主營業(yè)務(wù)收入利潤率為4.55%，同比回落0.34個百分點;企業(yè)虧損面為15.7%，虧損企業(yè)虧損額同比增長62.7%。其中，化學纖維制造業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降45.7%，主營業(yè)務(wù)收入利潤率為2.48%，虧損企業(yè)虧損額同比增長96.5%。國內(nèi)外棉花價差過大，棉制產(chǎn)品出口競爭力受到嚴重削弱。去年第四季度以來，國內(nèi)外棉花價差不斷拉大。據(jù)有關(guān)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，11月16日，328棉花價格為18788元/噸，與國際1%關(guān)稅后的折人民幣棉價(13116元/噸)差已經(jīng)達5672元/噸。國內(nèi)外棉價差持續(xù)拉大，嚴重削弱了我國棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力，1-10月份我國棉紡織品及服裝出口額同比僅增長1.2%，低于上年同期15.1個百分點。國際市場萎縮，出口形勢嚴峻。從我國紡織品服裝的主要出口市場情況看，前三季度，美國從全球進口紡織品服裝總額同比下降1.1%，歐盟進口額下降6.3%，日本進口同比僅增長1%(增速同比下降13.7個百分點)。受國際市場需求不足、成本上升等因素影響，前三季度我國在歐盟和日本紡織品服裝進口中所占的份額為40.4%和72.7%，同比分別下降了0.8個和2個百分點。1-11月份，紡織行業(yè)完成出口交貨值同比僅增長2.4%，增速同比回落13.3個百分點。另據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1-11月份，我國紡織品服裝出口2308億美元，同比僅增長2.1%，扣除價格因素實際為負增長(前10個月出口價格同比上升3.4%，扣除價格因素紡織品服裝出口量同比下降0.9%)。出口需求不振、綜合生產(chǎn)成本上升、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱將繼續(xù)影響紡織行業(yè)運行態(tài)勢。盡管目前紡織行業(yè)生產(chǎn)情況基本平穩(wěn)，但是也存在著出口明顯萎縮、經(jīng)濟效益大幅下滑等突出問題。同時，用工等生產(chǎn)要素成本上漲、人民幣匯率升值壓力、國際貿(mào)易壁壘、國內(nèi)外棉花價差持續(xù)擴大等因素也將繼續(xù)困擾紡織行業(yè)的發(fā)展，明年紡織行業(yè)不大可能比今年增長更快。

　　電子制造業(yè)。我國電子制造業(yè)對外依存度高，行業(yè)運行與國際形勢緊密關(guān)聯(lián)，出口不振導致今年以來電子制造業(yè)生產(chǎn)增速出現(xiàn)明顯回落，盡管四季度在出口增長回升拉動下生產(chǎn)增速有所加快，但仍存在很大的不確定性。1-11月份，電子制造業(yè)增加值同比增長11.6%，增速同比回落4.3個百分點，其中8、9、10和11四個月分別增長9.9%、10%、10.1%和12.6%，電子制造業(yè)生產(chǎn)增速逐月加快。出口有所恢復。1-11月份，完成出口交貨值同比增長11.6%，增速比去年同期回落3.3個百分點，其中一、二、三季度分別增長8.6%、13.6%和6.2%，8月份以后月度增速明顯回升，11月份當月增長23.2%。盈利狀況有所好轉(zhuǎn)，但利潤率仍處較低水平。1-10月份，電子制造業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長10%，增速比前三季度加快4.3個百分點;主營業(yè)務(wù)收入利潤率僅為3.1%，比全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)低2.36個百分點，企業(yè)虧損面達24.7%。明年，國際經(jīng)濟形勢依然復雜，世界經(jīng)濟復蘇缺乏動力，在日趨激烈的市場競爭中，長期處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端的我國電子制造業(yè)所面臨的發(fā)展環(huán)境仍然嚴峻。

　　四、“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益”將是2013年工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟運行工作的主旋律

　　明年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。要全面貫徹落實黨的十八大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，圍繞走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，按照形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動信息化和工業(yè)化深度融合，更加注重科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，更加注重大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　(一)加大對實體經(jīng)濟支持力度，夯實穩(wěn)增長基礎(chǔ)。在維持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性、增強調(diào)控的針對性、有效性和前瞻性的同時，要切實加大對實體經(jīng)濟發(fā)展支持力度，改善不利于實業(yè)發(fā)展的環(huán)境。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。把化解產(chǎn)能過剩問題作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點，通過擴大和創(chuàng)造國內(nèi)需求，消化一批產(chǎn)能;通過支持企業(yè)增強跨國經(jīng)營能力，加快走出去，向境外轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能;通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)兼并重組，整合一批產(chǎn)能;通過嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗等市場準入標準，下決心再淘汰一批落后產(chǎn)能。加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，建立健全技術(shù)改造的長效工作機制，營造全社會支持企業(yè)技術(shù)改造的環(huán)境。加大對裝備制造業(yè)等投入，研究實施“強基工程”，提高基礎(chǔ)配套能力。

　　(二)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極吸收國際創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果，加快推動重大技術(shù)突破。更多運用市場化工具和手段推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導向作用，持續(xù)加大對關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新的投入力度，加快實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，大力支持高端裝備研發(fā)。圍繞重點領(lǐng)域發(fā)展需求，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)，更加注重研發(fā)、設(shè)計、品牌、營銷等環(huán)節(jié)，更加注重工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)裝備制造業(yè)，深化原材料產(chǎn)品加工發(fā)展，創(chuàng)新消費品行業(yè)商業(yè)模式，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域形成國際核心競爭力和新的增長點。

　　(三)推進“兩化”深度融合，著力增強信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。針對我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，信息資源開發(fā)利用水平不高，信息通信技術(shù)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的潛力尚未充分發(fā)揮等突出問題，加大政策支持力度，加快構(gòu)建下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，采取有效措施，大力支持發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。加強信息化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計，健全信息安全保障體系，推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛運用和全面覆蓋。實施兩化深度融合推進工程，提升重點行業(yè)整體兩化融合水平。進一步加大信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升力度。

　　(四)著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強中小企業(yè)發(fā)展的活力和內(nèi)生動力。進一步加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度，擴大企業(yè)受惠面。實施中小企業(yè)和個體工商戶結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴大中小企業(yè)減征所得稅對象和應(yīng)稅所得額范圍。加快出臺政府采購扶持中小企業(yè)政策。研究減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)社會保險繳費負擔的相關(guān)政策。調(diào)整和優(yōu)化消費環(huán)節(jié)稅收結(jié)構(gòu)，進一步拉動消費需求。進一步減輕企業(yè)稅費負擔，對符合產(chǎn)業(yè)政策方向、暫時陷入困境的企業(yè)，建議在一定期限內(nèi)采取減緩政策。放寬金融企業(yè)市場準入門檻，落實民間資本創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行、股份制金融機構(gòu)政策。鼓勵發(fā)展直接融資市場，拓展多渠道融資，營造實體經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。