【概要描述】
《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)日前獲得省政府批復(fù)。按照《規(guī)劃》，到2020年，我省將基本形成循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)型社會(huì)體系，初步建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，綠色消費(fèi)模式基本普及；相比2015年，全省萬(wàn)元GDP能耗降低17%。
我省是國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省，“十二五”期間，先后頒布實(shí)施《山東省節(jié)約能源條例》《山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》等法規(guī)規(guī)章和一系列政策措施。《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》作為全國(guó)首部未加入“促進(jìn)”二字的循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例，意味著在我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非推薦方案，而是必須要遵守的發(fā)展模式。在上述制度保障下，我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，超額2.8個(gè)百分點(diǎn)完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，全面完成了“十二五”規(guī)劃確定的任務(wù)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際就是“變廢為寶”，對(duì)照這一目標(biāo)，我省仍存在較大差距——目前我省尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，重要資源對(duì)外依存度進(jìn)一步加大，生態(tài)環(huán)境總體狀況尚未得到根本改善。省經(jīng)信委循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)處調(diào)研員陳勇表示，解決這些問題成為“十三五”期間我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)短板、增質(zhì)量、拓領(lǐng)域的重要突破口，也是《規(guī)劃》值得關(guān)注的幾大亮點(diǎn)。
按照《規(guī)劃》，“十三五”期間，我省將建立起一套相對(duì)完善的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)從先進(jìn)理念發(fā)展成現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式提供科學(xué)依據(jù)。“新常態(tài)下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正由產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)向產(chǎn)業(yè)間復(fù)合循環(huán)等更高層次轉(zhuǎn)變。”陳勇表示，上述做法有助于厘清循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域各部門間的關(guān)聯(lián)，直接分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，從而為將評(píng)價(jià)結(jié)果納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)行節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)重要指標(biāo)的“一票否決”和問責(zé)制提供支撐。
濰坊金絲達(dá)新能源科技有限公司的生活垃圾資源化利用技術(shù)賣到了沙特，在省內(nèi)卻推廣遇阻。據(jù)介紹，研發(fā)推廣關(guān)鍵技術(shù)、搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)被寫入《規(guī)劃》，諸如上述技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力不足的問題有望得到加速破解。其中，我省將重點(diǎn)推廣清潔生產(chǎn)、再制造、分質(zhì)梯級(jí)利用、儲(chǔ)能及高效利用、智慧電網(wǎng)與分布式熱網(wǎng)、生物質(zhì)能多聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)，重點(diǎn)突破尾礦、赤泥、堿渣及化工廢渣等廢棄物的資源化利用技術(shù)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)流、價(jià)值流和信息流三位一體的完整體系，而信息流是打通體系的關(guān)鍵，但過去，對(duì)這點(diǎn)重視不夠。按照《規(guī)劃》，我省將開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息的采集、發(fā)布以及政策引導(dǎo)、技術(shù)推廣、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的網(wǎng)上審核、評(píng)價(jià)等服務(wù)。到2020年，完成省、市兩級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息共享平臺(tái)建設(shè)，形成集信息采集與報(bào)送、管理與決策、資訊與商務(wù)、統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持系統(tǒng)。
在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)四大領(lǐng)域，《規(guī)劃》都給出了具體發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。陳勇表示，這四部分是一整個(gè)環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程，目前工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，但只有整體提升，相互配合，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)新突破。以循環(huán)型社會(huì)體系、發(fā)展復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，“十三五”期間，我省還將實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和示范單位創(chuàng)建、園區(qū)循環(huán)化改造提升、清潔生產(chǎn)推進(jìn)、再制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、工業(yè)固體廢棄物資源化利用、工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、化肥農(nóng)藥減量增效等八大重點(diǎn)工程。
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